Уполномоченный по правам человека (омбудсмен)Ombudsman (human rights commissioner)

Государственное должностное лицо с полномочиями по закону. Рассматривает жалобы людей на решения и действия (или бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления и чиновников и добивается восстановления нарушенных прав⁴⁵.

Юрист бесплатной/социальной помощи: ведёт твоё дело и представляет тебя в суде, а омбудсмен проверяет госорганы и даёт рекомендации. Правозащитник: общественный активист или НКО без государственных полномочий.

Получив жалобу, уполномоченный принимает её к рассмотрению или отказывает (отказ должен быть объяснён, обжаловать его нельзя), разъясняет, какими средствами защищать права, или передаёт жалобу в нужный орган. Ответ о принятии — в течение 10 дней у федерального и 15 дней у регионального уполномоченного⁴⁵. При проверке вправе беспрепятственно посещать госорганы и организации, в том числе места принудительного содержания, запрашивать документы и объяснения чиновников, поручать экспертизы⁴⁵. По итогам может направить органу рекомендации, обратиться в суд с иском в защиту прав, попросить о дисциплинарном, административном или уголовном производстве против чиновника, обратиться в суд или прокуратуру о проверке вступившего в силу решения или приговора; федеральный — также в Конституционный суд⁴⁵. Раз в год готовит доклад о соблюдении прав⁴.

Как подать жалобу — условия:

• Сначала обжалуй решение или действие в суде или в административном порядке (например, вышестоящему органу). К уполномоченному — если итог тебя не устроил⁴⁵.
• Срок — не позднее года со дня нарушения или с того дня, когда о нём стало известно⁴⁵.
• В жалобе: ФИО, адрес, суть нарушения; приложи копии решений, принятых по прежним жалобам⁴⁵.
• Госпошлины нет⁴. Жаловаться могут граждане России, а также иностранцы и люди без гражданства, находящиеся в России⁴.
• Региональному уполномоченному можно написать в письменной или электронной форме или прийти на личный приём⁵. Писать одновременно региональному и федеральному уполномоченному можно⁴⁵.

Письменная жалоба (почтой или электронно), личный приём. Решение о принятии жалобы — 10–15 дней, проверка — недели и месяцы. О результатах региональный уполномоченный сообщает не позднее 10 дней после окончания проверки⁴⁵.

Это должность, а не профессия с дипломом. Федеральным уполномоченным может стать гражданин России не моложе 35 лет с познаниями в области прав человека и опытом их защиты⁴. Региональным — гражданин не моложе 30 лет (закон региона может повысить возраст до 35 ∗) с высшим образованием, такими же познаниями и опытом и безупречной репутацией⁵. В аппаратах уполномоченных работают в основном юристы ∗.

• Федеральный уполномоченный — закон № 1-ФКЗ от 26.02.1997⁴.
• Региональные уполномоченные — закон № 48-ФЗ от 18.03.2020 и законы регионов⁵.
• Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка и детские уполномоченные в регионах — закон № 501-ФЗ от 27.12.2018. Обратиться может любой гражданин, в том числе сам ребёнок; требования сначала пройти суд в этом законе нет⁶.
• Заметка. Есть и другие уполномоченные со своими правилами: по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмены при Президенте и в регионах, закон № 78-ФЗ от 07.05.2013)⁷ и финансовый уполномоченный — для споров с банками, страховыми и микрофинансовыми организациями (finombudsman.ru)¹.

Уполномоченный по правам человека в РФ — официальный сайт ombudsmanrf.org³; региональные уполномоченные по правам человека и по правам ребёнка — в своём регионе⁵⁶. Для личного приёма у уполномоченных и органов власти есть общественные приёмные ∗.

Онлайн? частично · Доступность. бесплатно в госучреждениях

Направляют: юристы, НКО, СМИ, сами граждане. Передаёт: в прокуратуру, суд, профильные ведомства; к юристу бесплатной помощи. Региональный и федеральный уполномоченные передают друг другу жалобы⁵.

Последняя ступень, когда в переходе ты сталкиваешься с несправедливым решением госоргана, а обычные пути (жалоба в вышестоящий орган, суд) уже пройдены.